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自家的地、村里的地,都盯住了!國(guó)家大修《土地法》!

發(fā)表時(shí)間:2017-06-27 10:32:09   |   瀏覽量:
     《中華人民共和國(guó)土地管理法(修正案)》(征求意見(jiàn)稿)日前面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),其中對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的范圍、條件進(jìn)行了原則性規(guī)定:土地所有權(quán)人可以采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式由單位或者個(gè)人使用。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。這就意味著,新一輪農(nóng)村土地改革的大幕已經(jīng)徐徐拉開(kāi)。

提醒您,不管是自己家的承包地、宅基地,還是村集體的各類(lèi)土地,千萬(wàn)盯住了,新發(fā)公布后這些土地都有入市交易的可能,價(jià)值或達(dá)百萬(wàn)!

       集體建設(shè)用地入市改革是農(nóng)地改革的一塊“難啃的骨頭”。2004年修正的《土地管理法》是完全排斥集體土地入市的。其中的第六十三條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。”

 

國(guó)土資源部公布的《土地管理法(修正案)》(征求意見(jiàn)稿),則刪除了該條規(guī)定,并增加一條,作為第六十三條:“國(guó)家建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。符合土地利用總體規(guī)劃的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,集體土地所有權(quán)人可以采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式由單位或者個(gè)人使用,并簽訂書(shū)面合同;按照前款規(guī)定取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押”。
       整個(gè)農(nóng)村建設(shè)用地大概有19萬(wàn)平方公里,70%、80%是宅基地,但是不允許流轉(zhuǎn)。宅基地只在農(nóng)村集體中流轉(zhuǎn),這使得農(nóng)村土地很大一部分財(cái)產(chǎn)功能發(fā)揮不出來(lái)。

 

因此,十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定中指出:“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。”并在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域?qū)嵭型恋刂贫雀母镌圏c(diǎn)。

 

根據(jù)國(guó)土資源部今年4月披露的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊已達(dá)到278宗,總價(jià)款約50億元。這相當(dāng)于,每畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的平均入市價(jià)格約為110萬(wàn)元

 

那么,農(nóng)民又該如何從中獲利?

 

 

你的收入從哪兒來(lái)?

說(shuō)到大伙兒的收入,如果簡(jiǎn)單劃分,無(wú)外乎兩種途徑,一個(gè)是“多勞多得”,就是你付出了勞動(dòng)才能拿到報(bào)酬,比如咱們農(nóng)民朋友的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、進(jìn)城務(wù)工的工資收入等等。還有一種途徑,叫“不勞而獲”,也就是無(wú)需付出勞動(dòng)、躺著也能數(shù)錢(qián),比如土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)租賃的租金,這就是咱們通常所說(shuō)的“財(cái)產(chǎn)性收入”。

 

如果你希望自己能有更多的財(cái)產(chǎn)性收入,需要一個(gè)前提——就是你得有財(cái)產(chǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái),在農(nóng)民的收入構(gòu)成中,工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入所占比重接近90%,而財(cái)產(chǎn)性收入在全部收入中的比重卻不到4%。長(zhǎng)此以往,將不利于社會(huì)財(cái)富的公平分配和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn),所以,土地就成了農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源。


    農(nóng)民手中的三塊地
耕地

嚴(yán)守紅線(xiàn)

不得輕易變更用途

 

宅基地

試點(diǎn)地區(qū)有償退出

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低

 

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地

廢棄不用

社會(huì)資本開(kāi)發(fā)熱情高

 

     浙江德清縣洛舍鎮(zhèn)是全國(guó)鋼琴生產(chǎn)基地,生產(chǎn)的鋼琴數(shù)量占全國(guó)的1/8,但因?yàn)橛玫厥芟蓿髽I(yè)的生產(chǎn)環(huán)境很差。從2015年開(kāi)始,洛舍鎮(zhèn)東衡村通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。14家鋼琴企業(yè)成為土地受讓方,平均每畝價(jià)格高達(dá)21萬(wàn)元。

 

這樣一來(lái),村里有錢(qián)了,鋼琴生產(chǎn)廠家有地了,一拍即合,實(shí)現(xiàn)雙贏。

 

      土地升值了,又怎么分好這塊大蛋糕呢?答案就是:集體入股、人人有份。東衡村專(zhuān)門(mén)成立了土地股份合作社,全村3000人全部是股東。剛開(kāi)始每股只有500元,通過(guò)入市,合作社獲得出讓金9000萬(wàn)元,相當(dāng)于每股增厚了60倍。集體受益后,一部分拿來(lái)固定分紅、反饋給農(nóng)戶(hù),其余算作村集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì)之后還能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

      當(dāng)然,集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市,目前還難以在全國(guó)全面推開(kāi)。因?yàn)楦鞯匕l(fā)展情況不同。另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有非常殘酷的一面,以“股份合作”的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)顯然更加穩(wěn)妥,萬(wàn)一經(jīng)營(yíng)失敗了,也至少能保住自己在村集體的股金。

       土地是財(cái)富之母,通過(guò)村集體股份合作模式,作為杠桿來(lái)撬動(dòng)更大的財(cái)富,正是未來(lái)深化土地改革的必由之路。

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