近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設美麗中國的時代擔當，對保障國家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。

為推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

目標任務:

把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

資源利用更加節(jié)約高效。到2020年，嚴守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質量平均比2015年提高0.5個等級，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。到2030年，全國耕地質量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進一步提高。

產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%，農(nóng)膜回收率達到80%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實現(xiàn)資源化利用。

建立考核獎懲制度:

依據(jù)綠色發(fā)展指標體系，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標，適時開展部門聯(lián)合督查。結合生態(tài)文明建設目標評價考核工作，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進行評價和考核。建立獎懲機制，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰，對落實不力的進行問責。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主抓化肥農(nóng)藥減量

要做好“四 減 四 抓”

目前，我國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量過多，不僅增加了生產(chǎn)成本，也產(chǎn)生了環(huán)境污染。推進化肥、農(nóng)藥減量是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。

創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出，到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達到40%以上。實現(xiàn)這一目標，要深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，明確思路，突出重點，強化措施，重點抓好兩方面工作。

一是在推進化肥減量增效上，要實現(xiàn)“四減”

1，就是調優(yōu)結構減量。調減高緯度、干旱地區(qū)和土地貧瘠地區(qū)玉米種植，減少化肥投入。同時，優(yōu)化氮磷鉀配比，優(yōu)化產(chǎn)品結構，加快推廣新型高效肥料。

2，精準施肥減量。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體等技術，提高化肥利用效率。

3，有機肥替代減量。推進秸稈養(yǎng)分還田、畜禽糞便資源化利用，種植綠肥，用有機肥替代部分化肥。

4，新型經(jīng)營主體示范帶動減量。依托種糧大戶等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建化肥減量增效示范區(qū)，帶動科學施肥技術推廣應用。

二是在措施上，主要抓好四個方面：

1，改良土壤，重點是改善土壤理化性狀，改良酸化、鹽漬化等障礙土壤，改進栽培方式。

2，培肥地力，重點是提高土壤有機質含量，提高貧瘠土壤肥力，提高耕地基礎地力。

3，保水保肥，重點是推廣深松深耕和水肥一體化技術，提高保水保肥能力，實行節(jié)水節(jié)肥。

4，控污修復，重點是減少化肥農(nóng)藥施用，防止重金屬和有機物污染耕地，控制農(nóng)膜殘留。

下一步，各級農(nóng)業(yè)部門將認真貫徹《意見》的部署和要求，以開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動為抓手，持續(xù)加力、久久為功，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量增效。

加快新產(chǎn)品推廣。重點是發(fā)展有機肥生物肥料、水溶肥料、和高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、病蟲綠色防控產(chǎn)品。

持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥減量

保證優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品首先是產(chǎn)出來的

張?zhí)伊郑航?jīng)常會有人問到，農(nóng)業(yè)部食堂的產(chǎn)品是否有專門的特殊供應渠道。其實，我們吃的東西跟大家一樣，都是在市場上購買的。

黨中央高度重視三農(nóng)和食品安全工作。食品安全首先是產(chǎn)出來的，也是管出來的。

他表示要以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總的抓手，堅持綠色發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)量增長向高質量發(fā)展轉變。尤其要把提供更多的優(yōu)質、安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品放在突出的位置。

這一方面，我們首先要做好生產(chǎn)管控，推進生產(chǎn)過程的綠色化。要大力推進、大力發(fā)展標準化、綠色化、品牌化的生產(chǎn)，尤其要持續(xù)的推進農(nóng)藥、化肥、抗生素等農(nóng)用化學品的減量使用和畜禽糞污資源化循環(huán)利用，保證優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品首先是產(chǎn)出來的。

文章來源：新華社 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 希星菌肥整理發(fā)布